Оценивая текущий момент социально-экономического состояния нашего государства, эксперты утверждают, что «у властей нет уже финансовых ресурсов для сдерживания падения курса сомони». Резкое сокращение денежных переводов из ближнего зарубежья – тенденция снижения поступления денежных средств в общую «корзину» экономики страны — была весьма предсказуемо. Кто расскажет, «как выживать в кризисной ситуации малоимущим гражданам, которые рассчитывают свои расходы на соответствие минимального прожиточного минимума — 435 сомони, но в большинстве случаев, их финансовые возможности остаются за гранью определённой нормы»?
Закон о прожиточном минимуме
Настоящий Закон РТ «О прожиточном минимуме» был принят в 2009 году под № 328.
Общая сумма узаконенных средств составляет 435 сомони, сюда же входит
потребительская корзина – минимальный набор продуктов питания и непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности и сумма обязательных платежей.
Черта бедности — это норма доходов, необходимых для удовлетворения жизненно важных потребностей человека. Расчёт и определение суммы прожиточного минимума исчисляется, исходя из экономических возможностей государства. Население страны подразделяется на группы по социальному положению и по уровню материальной
обеспеченности (трудоспособное население, пенсионеры, дети).
Уровень жизни – это совокупность материальных, духовных благ и услуг, которые обеспечивают удовлетворение жизненно важных потребностей людей.
Малоимущие семьи — это одиноко проживающие граждане, среднедушевой доход которых по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума.
Среднедушевой доход семьи (одиноко проживающих граждан) исчисляется следующим образом: среднемесячный размер совокупного дохода разделяется на каждого члена семьи (одиноко проживающих граждан).
Статья 2 данного Законодательства Республики Таджикистан о прожиточном минимуме основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, других нормативных правовых актов Республики Таджикистан, а также международных правовых актов, признанных Таджикистаном.
Статья 3 данного Законодательства сообщает о целевом назначении прожиточного минимума. Прожиточный минимум, определяемый в целом по республике, предназначается для следующих целей:
— для оценки уровня жизни населения;
— для формирования и реализации социальной политики и целевых социальных программ;
— для статистического анализа и прогнозирования уровня жизни населения,
обоснования оказания государственной социальной адресной помощи малоимущим;
— поэтапного сближения устанавливаемых минимальных размеров заработной платы, пенсии, пособий и иных социальных выплат.
Реалии и возможности
Возможно, если руководствоваться цифрой, определённой в 435 сомони, можно было как-то согласиться с установленной нормой. Но время, как бегущая строка на мониторе, неумолимо стремится только вперёд, накручивая на часовом циферблате вехи новых отсчётов, оставляя установленный финансовый показатель, далеко в историческом прошлом нашего государства.
Закон «О прожиточном минимуме» был принят в Таджикистане только в мае 2009 года (спустя 18 лет после приобретения независимости) и только после настоятельных рекомендаций Комитета ООН и неоднократных напоминаний гражданского общества.
В2010 г. Минздравом были утверждены «Нормы физиологических потребностей в веществах и энергии». Затем, для разработки методических рекомендаций по определению потребительской корзины, правительство создало Межведомственную рабочую группу. В неё входили представители министерств экономразвития и торговли, труда и занятости населения, юстиции и финансов, Агентства по статистике, Федерации независимых профсоюзов, НИИ питания Минздрава и Института питания Минэнергопрома.
Но прошло более трёх лет, прежде чем появилось Постановление правительства №775 от 29.12.2012, которым были утверждены Методические рекомендации по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в РТ. Пока работа над проектом продолжается, жизненные социально экономические реалии заметно изменились. «Уровень бедности в Таджикистане в 2015 году будет снижен до 30%», — заявил президент Таджикистана Эмомали Рахмон 14 октября на встрече с предпринимателями и инвесторами. По его словам, достижение макроэкономической стабильности позволило в течение 2010-2013 годов снизить уровень бедности с 45 до 35%.
«Несмотря на продолжающиеся негативные тенденции последних лет в мировой экономике и их влияния на экономику страны, улучшаются макроэкономические показатели, обеспечивается устойчивый экономический рост», — сказал глава Таджикистана. Однако, непредсказуемые кризисные колебания мировых экономик (учитывая российский кризис, военные действия на ближнем Востоке, украинский кризис), экономические «колебания» зеркально отражаются на странах мирового сообщества в целом, в том числе и на экономике Таджикистана. Цены на рынках товаров и услуг заметно увеличиваются, оставляя за бортом, образно говоря, уходящего судна «несостоятельных» граждан.
— Регулирование цен – это вынужденная, но необходимая мера в данной ситуации, это правильный шаг, направленный, прежде всего, на защиту малоимущих граждан, — считают одни.
— Рекомендации не имеют под собой нормативно-правовой силы. Будет или не будет завышать цены предприниматель в условиях рыночной экономики – это моральный аспект, — считают другие. За нарушение моральных норм, например, недобросовестность, наказывать невозможно. Другое дело, если в самом законе или договоре был пункт, что в условиях кризиса предприниматель будет способствовать снижению цен на определённую продукцию.
— Но предприниматели не хотят рисковать, силовые методы в целях стабилизации цен недопустимы, — считают эксперты, — потому что это приведёт к появлению так называемого «чёрного рынка» товаров и услуг.
Какие меры будут приняты на выживание населения Таджикистана, которое по своему экономическому состоянию находятся за чертой бедности, нам покажет будущее, ну, а сегодня необходимо принимать более эффективные меры, направленные на положительную тенденцию развития экономики страны, обеспечивая устойчивый среднестатистический показатель уровня жизни малоимущего населении, остающегося в категории «за чертой бедности».
Нелли ДЕЙНАРОВИЧ
