В Таджикистане с 1 октября начинается осенний призыв в Армию. В вооруженные силы страны в октябре-ноябре 2021 года будут призваны граждане мужского пола, достигшие ко дню призыва 18-летнего возраста, а также граждане старших возрастов Республики Таджикистан, не имеющих права на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу, для прохождения службы в рядах Вооружённых сил РТ.
Однако уже в некоторых регионах страны происходят странные действия со стороны призывных комиссий. Один мужчина на условиях анонимности пожаловался журналистам о том, что его сын находится в трудовой миграции, но сотрудники военкомата грозятся, что если сын не вернется в Таджикистан, отвечать придется ему.
В интервью с Дилрабо Самадовой, руководителем Общественной организации «Офис гражданских свобод» мы поговорили о новых и старых правилах по закону.
— Дилрабо, с точки зрения Закона РТ «О воинской обязанности и военной службе», прокомментируйте пожалуйста этот случай.
— Одним из процессуальных принципов в Таджикистане является принцип индивидуальной ответственности. Это значит, что за неисполнение норм законодательства каждый несет ответственность самостоятельно. Никто не может привлекаться к ответственности за проступки, правонарушения\преступления другого человека. В Законе РТ «О воинской обязанности и военной службе» от 21 января 2021 года ст. 35 часть 2 — родители призывников обязаны получать повестку и подписаться о её получении. В КоАП и УК не предусмотрена санкция для родителей за уклонение\не явку сына-призывника. Сотрудники данного военкомата нарушают право граждан, угрожая им. Родители могут обратиться в Военную прокуратуру с заявлением о нарушении их прав со стороны сотрудников ВК.
— Вы, как представитель гражданского общества, что думаете о нововведениях в законе о военной службе, в частности об альтернативной службе?
— Новый Закон «О воинской обязанности и военной службе» к сожалению, не предусматривает альтернативную службу. Старый закон учитывал альтернативную службу, но в новом законе возможность АС убрали, не смотря на то что право на отказ от воинской службы по убеждениям неотъемлемо входит в понятие права на свободу мысли, совести и вероисповедания, признанного в статьях 18 Всеобщей декларации Прав человека и в 18 статье Международного Пакта о гражданских и политических правах. В 1987 году Комиссия ООН приняла резолюцию 1987/46 в которой отказ от воинской службы по убеждениям, совести ясно определяется как «законное осуществление права на свободу мысли, совести и вероисповедания». Несмотря на рекомендации ООН РТ не выполняет данные положения и даже ухудшает исполнения прав и свобод граждан.
То, что сейчас Министерство обороны и СМИ называют альтернативной службой «новую платную службу» не означает, что в Таджикистане внедрили альтернативную службу. Платный вид службы это — военная служба в составе мобилизационного призывного резерва. АС должна быть по другим основаниям и проходить не в военной сфере. Граждане, у которых убеждения не позволяют им проходить военную службу, могут проходить службу в социальных учреждениях – домах престарелых, домах интернатах и в других, при этом перечисляя часть своей зарплаты в бюджет государства. Так альтернативно-служащие выполняют социальную работу и свой долг перед Родиной. К сожалению, новый закон исключил право на альтернативную службу для граждан Таджикистана.
— Как вы думаете, есть ли преимущества нововведений закона для призывников?
— Закон предусматривает несколько положительных моментов: во-первых, родителям дается право участвовать в составе комиссии при первоначальной постановке ребенка в возрасте 16 лет на воинский учет. Также гражданам предоставляется выбор вида службы – регулярная служба 12 и 24 месяца или с оплатой суммы 25200 сомони — 1 месяц (это 420 показателей для расчета).
Но в остальном, новый закон ухудшает положение призывника. Например, лица, обучившиеся на военной кафедре, потеряли право на отсрочку. Студенты, обучающие в магистратуре, аспирантуре и докторантуре также лишены права на отсрочку, которую в соответствии с законом можно было получить для продолжения учебы.
— По новым правилам, кто имеет право отложить несение военной службы?
Согласно статья 31 отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам по следующим основаниям:
— признание временно негодным к военной службе по состоянию здоровья — на срок до 6 месяцев;
— уход за членом семьи, нуждающимся в посторонней помощи и не находящимся на полном государственном содержании, при отсутствии других лиц, обязанных по закону заботиться о нем и содержать его (нуждающимися в посторонней помощи и уходе считаются члены семьи, достигшие пенсионного возраста или являющиеся инвалидами I или II групп, а также члены семьи, не достигшие 18-летнего возраста);
— учёба в образовательных учреждениях общего, начального и среднего профессионального образования — до получения полного общего образования;
— воспитание ребёнка, оставшегося без матери;
— возбуждение уголовного дела — до принятия законного решения;
6) отбывание уголовного наказания в виде обязательных работ, исправительных работ или ограничения свободы.
Кроме оснований, указанных в части 1 данной статьи, право на отсрочку от призыва на военную службу имеют следующие граждане:
— призывник, мать которого кроме него имеет двух или более несовершеннолетних детей и воспитывает их без супруга — до совершеннолетия другого ребёнка (сына);
— избранные депутатами в местные Маджлисы народных депутатов — на срок осуществления полномочий;
— обучающиеся впервые на дневном отделении образовательных учреждений высшего профессионального образования для получения квалификационной степени бакалавра и специалиста — на время их обучения;
— педагоги, имеющие высшее педагогическое образование и работающие в образовательных учреждениях общего образования в сельской местности — на время такой работы;
— имеющие высшее медицинское образование и работающие в образовательных или в медицинских учреждениях, расположенных в сельской местности — на время такой работы;
— имеющие двух и более детей.
— Опыт каких стран использован при нововведениях в закон, и в какой степени он адаптируется к текущим возможностям и условиям?
— Во время презентации проекта закона было отмечено, что была изучена практика других стран, но не озвучили каких. Например, военная служба в составе мобилизационного призывного резерва (одномесячная платная служба) также практикуется в Кыргызстане, но там сумма составляет около 300 долларов. В Центральной Азии сумма, принятая в Таджикистане, является самой высокой. В Турции тоже есть такая служба, но она для тех, кто находится в трудовой миграции в других странах. Граждане Турции, находящиеся в трудовой миграции, возвращаются на Родину, оплачивают около 7000 долларов и проходят 1 месяц подготовки, и дальше возвращаются на места своего проживания, то есть эта служба только для трудовых мигрантов. В Таджикистане не понятно кто именно может пройти такую службу? Те, у кого есть такие средства? А если все призывники решат оплатить сумму и пройти такую службу, кто и как будет отбирать солдат? Есть большая вероятность, что данная служба, в таком виде, создаст еще больше коррупции в призывных комиссиях.
— Какова основная цель внедрения платы за службу, по вашему мнению?
— Нынешней осенью впервые будет исполняться Постановление о Порядке прохождения военной службы в составе мобилизационного призывного резерва. ОГС запланировал мониторинг исполнения нового Закона «О воинской обязанности и военной службе» в части военной службы в составе мобилизационного призывного резерва и самого Постановление №299. Результаты мониторинга будут опубликованы на сайте ОО «Офис гражданских свобод».
— Дилрабо, как вы думаете, в чем основная причина отказа юношей призывного возраста от службы в армии?
— По нашей практике, и по результатам опроса, можно назвать 3 основные причины:
— дедовщина и издевательства в армии;
— условия жизни и питания для многих солдат является не достаточным (в том числе то, что солдатам приходиться служить далеко от дома и им не разрешается в свободное от службы время пользоваться мобильным телефоном)
— отсутствие льгот: помощь в оплате коммунальных услуг семье солдата (у которого несовершеннолетние братья и сестра, или есть один ребенок) в период его службы, слабая поддержка в трудоустройстве или получении образования прослужившим солдатам.
— Насколько нововведения в законе снимут проблему «облавы»?
— Несмотря на то, что у Республики Таджикистан с 1993 года есть своя армия и каждый год 2 раза проходит призывной сезон, служба в армии остается непопулярной среди граждан призывного возраста. Нежелание служить привело к незаконным задержаниям («облава») и принудительным приводам в призывные пункты для прохождения медицинского освидетельствования и отправки в воинские части. Более того, во время призывного сезона кроме военных комиссариатов все правоохранительные органы, включая ГАИ, пограничные войска, милиция вовлечены в процесс поимки граждан призывного возраста. Новый закон ст. 10 даёт полномочия МВД на основании запроса военного комиссара района или города (командира воинской части) в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан, разыскивать и задерживать граждан, уклоняющихся от воинского учёта, призыва на военную службу или военные сборы, отказывающихся проходить военную службу и военные сборы, а также лиц, самовольно оставивших воинскую часть.
— Будут ли по новым правилам призывать в армию тех, кто учится на степень магистра или доктора?
— Согласно Закону РТ «О воинской обязанности и военной службе» имеют право отсрочки от службы те, кто впервые обучается на дневном отделении образовательных учреждений высшего профессионального образования для получения квалификационной степени бакалавра и специалиста на время их обучения. Также те, кто еще учится в образовательных учреждениях общего, начального и среднего профессионального образования — до получения полного общего образования. Магистранты и докторанты обязаны служить, если у них нет других оснований для освобождения и отсрочки.
— Нет ли риска, что большинство этих молодых людей бросят ВУЗ после завершения службы?
— Молодые люди призывного возраста, которые получили первое высшее образование и степень бакалавра считаются военнообязанными, если у них нет других оснований для отсрочки и освобождения. Закон будет действовать второй призывной сезон и пока неизвестно как будет исполняться и какой будет социальный ответ.
— 25200 сомони — стоимость военной службы в составе мобилизационного призывного резерва, утвержденная Правительством Республики Таджикистан. Как и где оплачивается эта сумма?
— Согласно Постановлению Правительства РТ от 30 июля 2021 года, №299 о Порядке прохождения военной службы в составе мобилизационного призывного резерва прием граждан будет осуществляться согласно квотам. Граждане включаются в список в порядке очередности, исходя из даты поступления заявления, после полной оплаты предусмотренных денежных средств в специальный счет посредством Государственного сберегательного банка «Амонатбонк».
— В чем разница между призывником и альтернативником в плане военной подготовки?
— Если имеется ввиду призывник срочной 2 или 1 годовой службы или в составе мобилизационного призывного резерва, то это в первую очередь оплата, во вторую — срок службы. Граждане, которые хотят работать в судебных органах, органов прокуратуры, внутренних дел, юстиции, по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией, по контролю за наркотиками, таможенной службы и службы исполнения обязаны прослужить срочную службу.
— Насколько выполнены обещания выделения приусадебных участков местными властями для привлечения молодежи к добровольной службе в армии?
— Такой нормы в законодательстве нет. Исходя из обращений граждан в Офис гражданских свобод можно делать выводы, практика обещания приусадебных участков существует. Некоторые Председатели районов и джамоатов практикуют обещание участка для добровольцев, но очень часто эти обещания не выполняются, так как есть ст. 27 Жилищного кодекса Республики Таджикистан, которая предусматривает основания признания граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, к которому призывники не относятся.
Беседовала Мижгона Халимова
