Первая национальная встреча, посвящённая теме «Роль женщины в аграрной реформе Республики Таджикистан», состоялась 28 марта в центре Исмаилитов города Душанбе. Её провели ОКСФАМ в Таджикистане и ОО «CAMP Кухистон».
На встречу приехали около ста женщин — делегаток от сельских общин из различных уголков республики. Из них около 40 — представители парламента, деловых кругов, бизнесменов, лидеров дехканских хозяйств. Презентации семи официальных докладов завершали дискуссии, с мест звучали комментарии и дополнительные рекомендации.
— Без совместных усилий всех заинтересованных сторон не произойдёт никаких изменений, и женщины Таджикистана как жили, так и будут жить с грузом нерешённых проблем, — отметила, открывая программу Национальной встречи, руководитель ОО «CAMP Кухистон» Розия Алиева. Её мнение поддержал Страновой директор ОКСФАМ в Таджикистане Гази Ал-Келани.
— Встреча женщин села имеет свою практическую цель, — сказал он. — В Таджикистане женский вопрос со стороны ОКСФАМ разрабатывается с 2001 года. Наша главная цель — предоставить возможность проведения этого диалога между правительством и гражданским обществом. Наконец он налажен и прозрачен. Теперь надо весь собранный материал вывести на практическую сторону действия. Найти самый лучший модуль решения вопроса бедности и несправедливости. Мы уже ясно видим в нём сдвиги и всячески стараемся этому способствовать.
В презентации «Внедрение гендерных подходов в законодательную правоприменительную практику из опыта работы ООН-Женщины» национальный координатор ООН Вилоят Мирзоева отметила:
— В 2002 году ЮНИФЕМ провёл оценку потребностей сельских женщин в реализации их прав на землю в РТ и выяснил главные препятствия доступа женщин к земле. Это несовершенство правовой базы земельной реформы, их низкий уровень информированности о принятых законах и законодательных актах в рамках земельной реформы, незнание женщинами своих прав на землю и в целом на собственность, и сложившийся гендерный стереотип о том, что женщины не имеют навыков управления, что являлось необходимым условием для получения права на пользование землёй.
Более 10 лет представители ООН в Таджикистане работали в области доступа сельских женщин к земле и совершенствования законодательства в сфере земельной и аграрной реформы. Результатом стало включение предложений проекта по внесению изменений в Земельный кодекс РТ (учтены 7 поправок из 11). В 2003-2004 годах была создана совместная рабочая группа проекта с КДЖ с отделом аппарата президента по разработке и включению дополнительного раздела «Доступ сельских женщин к земле» в Госпрограмму. В 2004 году совместно с Госкомземом проведён мониторинг в реализации раздела Госпрограммы по доступу женщин к земле и др.
— Наше ОО «Занони дехот», — отметила в своей презентации руководитель Мукаррама Эгамназарова, — объединило женщин Хатлона, Кумсангира, Джиликуля и Руми. Главное внимание обращаем на вопрос образования. В 2012 году провели 562 семинара и тренинга, их посетили 1640 женщин.
В своём выступлении специалист Министерства сельского хозяйства РТ Мирзохон Дехконов отметил вопрос продовольственной безопасности: «Мы полностью ответственны за аграрную политику, постоянно курируем их деятельность. Имеем об этом оперативную информацию и информацию из Госкомстата. На места выезжают наши специалисты, дают соответствующие консультации».
Среди руководителей дехканских фирменных хозяйств РТ женщины составляют только 10,3%, в Хатлонской области — 7,7%. Средний размер земельных участков у женщин меньше, чем у мужчин. Женщины имеют меньше доступа к кредитам.
Не осталась в стороне и участница встречи председатель ОО «Женщины с высшим образованием» Г.Бобосадыкова:
«В эпицентре решения всех проблем, которые на этой встрече обсуждались, — сказала она, — это проблема образования. Основные проблемы среди женщин села и особенно руководителей дехканских хозяйств — их низкая правовая грамотность и женский менталитет. По своей природе, воспитанию женщины очень стеснительны и робки, что мешает в работе».
— Большая часть работ в сельскохозяйственном секторе, — отметила в своей презентации Зебо Шарипова (Лига женщин- юристов), — осуществляется женщинами, которые в большинстве случаев не пользуются аналогичными с мужчинами правами на размер земельного пая в дехканском хозяйстве. Это отсутствие бесплатной юридической помощи и защиты, низкий уровень информированности о правах женщин, низкая оплата труда, ограниченный доступ к финансам и кредитам.
В презентации «Доступ сельских женщин к финансовым ресурсам» Саодат Гиясова (ЗАО МДО «ИМОН ИНТЕРНЕШНЛ) рассказала о системе выдачи кредитов.
— Сегодня ЗАО МДО «ИМОН ИНТЕРНЕШНЛ», — отметила она, — крупная микрокредитная и депозитная организация, она имеет по республике 16 филиалов, более 100 офисов и 1070 сотрудников
Проблему женщин в кредитовании Гиясова видит в миграции женщин за пределы страны, отсутствии у них образованности, информированности о своих правах, низком статусе женщин села, их раннее замужество, традиционный уклад жизни. Проблемой гендера в кредитовании считает отсутствие активов и залогового имущества.
Зато презентация Генерального директора НКО « Хумо и партнёры» Мавсуды Вайсовой «Доступ сельскохозяйственных женщин к финансированию» порадовал своими цифрами. Она рассказала, что в настоящее время в активе микрофинансового сектора Таджикистана 1 млрд. 112 млн. сомони ($233,346,443). В 2012 году выдана сумма займа на 75 млн. 896 тыс. 187 сомони, что составило $15млн. 929 тыс. 852. Активных клиентов — 225тыс. 668 человек. Из них женщин — 80 тысяч. В 2012 году женщины села оформили 11064 групповых и 42451 индивидуальных займов.
Обсудив вклад женщин в развитие сельского хозяйства страны, улучшение продовольственной безопасности семей и основные факторы, способствующие и препятствующие повышению роли женщин в аграрной реформе Таджикистана, участники Национальной встречи распространили среди её участников Проект резолюции, в котором рекомендуют правительству РТ, на основе учёта гендерного фактора, обратить внимание на необходимость внедрения гендерных подходов в аграрную реформу по совершенствованию законодательной и нормативной базы и правоприменительной практики в области реформирования сельского хозяйства и земельной реформы, а также отразить гендерные аспекты и механизмы обеспечения фактического равноправия женщин и мужчин в Программе реформирования сельского хозяйства республики Таджикистан на 2012 — 2020 годы
— Основным продуктом данного мероприятия, — сказала, подводя итоги встречи, руководитель ОО руководитель ОО «CAMP Кухистон» Розия Алиева, — является Проект резолюции, который мы предоставим в парламент, государственные структуры для улучшения вовлечения женщин в сельское хозяйство страны, повышения их осведомлённости о законодательных актах об управлении земельными и водными ресурсами, повышения их образования и статуса; международным организациям — оказать поддержку государственным структурам в реализации Программы реформирования сельского хозяйства Республики Таджикистан на 2012 – 2020 годы и других программ в области аграрной реформы; общественным организациям в партнёрстве с Госкомитетом по землеустройству и геодезии, Комитетом по делам женщин и семьи, международными организациями и СМИ — подготовить и провести в 2013 году информационную кампанию по разъяснению новых изменений в Земельном кодексе РТ; в законодательство РТ — включить в круг объектов, подлежащих разделу при расторжении брака, право землепользования. Обсудить возможность совместной деятельности местных неправительственных и международных организаций по реализации программ и проектов, направленных на увеличение объёма производства сельхозпродукции и повышение доходов женщин-фермеров. Повысить эффект программ микрокредитования для сельских женщин, а также усилить координацию деятельности между этими структурами.
Изменения в аграрную реформу Республики Таджикистан внесут лишь совместные усилия всех заинтересованных сторон.
Галина ДЗУТЦЕВА
