Засуха, которая охватила США, Австралию и большинство стран СНГ все больше тревожит не только крестьян, но и мировые организации.
Так, Мировой банк уже выразил свою обеспокоенность тем, что засуха в Украине, а также США, России и Казахстане, и непрерывные дожди во многих странах Европы приведут к росту цен на продукты питания.
Организация отмечает, что из-за непогоды и отсутствия дождей в России, Украине и Казахстане снизился урожай зерновых. Соответственно растут цены. «В 2012 году цены на пшеницу выросли с середины июня более чем на 50%, а цены на кукурузу за этот же период — более чем на 45%», — сообщает банк.
Вопрос продовольственной безопасности обсуждался на недавнем саммите АТЭС во Владивостоке, и будет обсуждаться в конце сентября текущего года на саммите G20 .
Так хватит ли продовольствия странам СНГ, и какие прогнозы на урожай у соседей по Содружеству?
Украина
По итогам 2011 года Украина вошла в тройку крупнейших в мире экспортеров зерна, заняв по экспорту ячменя первое место в мире, а по пшенице – шестое. Но засуха и здесь внесла очень серьезные коррективы.
По словам специалиста «Украинского клуба аграрного бизнеса», вследствие дефицита влаги и высоких температур ранние зерновые сформировали довольно слабый колос, что сразу сказалось на урожайности пшеницы (она составила 25, 5 центнера с гектара, а в прошлом году составляла более 30 центнеров).
По оптимистичным оценкам, урожай зерновых прогнозируется на уровне 44 млн тонн. Если засушливая погода будет продолжаться, то валовой сбор зерновых может упасть и ниже 40 млн тонн (для сравнения: в 2011 году было собрано более 55 млн тонн, или 58 млн тонн в «бункерном весе», то есть неочищенного зерна).
Зерно в последние годы стало крайне важным валютном товаром для Украины, особенно на фоне стагнируюших цен на металлопродукцию — основной экспортный товар этой страны.
Правительство столкнулось с дилеммой: или увеличивать экспорт зерна и таким образом зарабатывать столь необходимую стране валюту (золотовалютные резервы Украины уже упали ниже 30 млрд долларов, с начала года их объем уменьшился уже почти на 6% и тенденция к сокращению усиливается), или вводить ограничение на экспорт и таким образом сдерживать рост цен на продовольствие внутри страны.
Допустить резкий рост цен на продукты в канун выборов в Верховную Раду нынешняя власть в Киеве позволить себе не может.
«Спекулянты подняли головы, но, несмотря на прогнозы высокой цены на зерно нынешнего года, цены на хлеб, молоко, масло и другие продукты питания в Украине не вырастут, в отличие от ситуации с неурожаем в 2003 и 2010 гг. У государства есть большие запасы продовольствия и зерна, которыми будет снабжаться украинский рынок», — уже заявил украинский премьер Николай Азаров.
Белоруссия
На фоне тревожной ситуации в России, на Украине и в Казахстане Белоруссия выглядит очень неплохо. По оперативной информации белорусских статистических органов, по состоянию на 31 августа валовой сбор зерна в республике во всех категориях хозяйств составил 9 млн тонн против 8 млн тонн на эту же дату прошлого года.
Урожай картофеля ожидается на уровне прошлого года — в районе 7, 5 млн тонн. Российских покупателей крайне бы удивили закупочные цены на белорусскую картошку — Белкоопсоюз закупает «второй хлеб» у населения по цене от 3, 8 до 5, 7 российских рублей за килограмм.
Картофель крепит и интеграцию между Россией и Белоруссией: на последнем заседании Совета министров Союзного государства Москва и Минск договорились запустить совместную программу «Инновационное развитие производства картофеля и топинамбура на 2012-2015 гг.».
Цель программы не только полностью обеспечить внутренние потребности России и Белоруссии во «втором хлебе», но и сделать картофель и продукты его переработки важным экспортным товаром.
Но не все так благостно с продовольствием и в Белоруссии. Основная проблема — рост цен на основные продукты питания.
В 2012 году цены на продукты выросли, по данным Белстата, за первое полугодие на 10, 5%, за год же рост может составить от 19 до 22%.
Белоруссия столкнулась еще с одной продовольственной проблемой: девальвация белорусского рубля позволила резко увеличить экспорт, включая и экспорт продовольствия в рамках Таможенного союза ЕврАзЭС (российские производители молока даже просили белорусских коллег сократить экспорт своей продукции в Россию).
Но отсутствие границ внутри ТС привело к тому, что жители российских приграничных регионов стали массово скупать продовольствие (прежде всего, мясо-молочную продукцию) в Белоруссии. Для защиты интересов белорусских потребителей властям пришлось даже вводить отпуск дешевых продовольственных товаров по регистрации.
Казахстан и Центральная Азия
Весьма тревожная ситуация с урожаем складывается в Казахстане. По оценке казахстанских экспертов, урожай зерновых 2012 года в Казахстане будет около 14 млн тонн зерна в чистом виде (в 2011 году он составил около 27 млн тонн).
«Осадки, конечно, ниже, чем в прошлых годах, поэтому и ожидаемая урожайность по сравнению с прошлым годом в два раза ниже. Мы примерно где-то соберем 14 миллионов тонн», — сказал эксперт «Аналитического центр инвестиционной политике» Министерства сельского хозяйства республики Сагынтай Жумажанов.
В свою очередь, директор департамента земледелия Минсельхоза Казахстана Анна Буць подчеркнула, что пока сложно говорить о том, составит ли урожай нынешнего года 14 млн тонн зерна в чистом весе или будет в пределах 14 млн тонн в так называемом «бункерном весе».
Объем урожая на элеваторах может оказаться в районе 12, 5-13 млн тонн. Это резко сократит экспортный потенциал Казахстана.
По данным Агентства РК по статистике и АО «НК Казахстан темир жолы», с 1 июня 2011 года по 30 июня 2012 года на экспорт было отгружено 12,1 млн тонн зерна с учетом муки в зерновом эквиваленте. Значительная часть казахстанского зернового экспорта пошла в Узбекистан, Таджикистан и Туркмению.
В плане обеспечения зерном весьма показательна ситуация в Таджикистане: стране необходимо для покрытия своих нужд 1-1,2 млн тонн зерновых. По самым оптимистичным прогнозам, Таджикистан сможет собрать в этом году лишь 650-660 тысяч тонн зерна (на середину августа было собрано всего около 430,5 тысяч тонн зерновых).
То есть Душанбе будет вынужден импортировать за год 400-500 тыс тонн зерна по резко возросшим ценам. Это неизбежно приведет к взлету цен на хлеб.
Цена на хлеб (даже до засухи лета 2012 года) постоянно росла и в Узбекистане.
Исторически рост цен в Узбекистане отслеживают по изменению цены хлеба. Так, по оценкам независимых узбекских экспертов, с начала 2011 года цена на хлеб (стандартная буханка весом 600 граммов) выросла на 40-45% (только в октябре 2011 года цена на хлеб была одномоментно повышена на 25%).
Для стран Центральной Азии, где хлеб — основа питания большинства населения, цена на этот продукт — вопрос не экономический, а политический. События «арабской весны» в Тунисе и Египте начались именно с роста цен на хлеб, и лидеры центральноазиатских стран не могут это не учитывать.
Союз зерна
Если интеграционные процессы на постсоветском пространстве идут довольно тяжело, и эти трудности объективные, то создания в Содружестве зернового союза требует сама жизнь.
Идея зернового пула (своеобразного «хлебного» ОПЕКа) России, Украины и Казахстана обсуждается с 2005 года.
Действительно, такое объединение производителей зерна СНГ смогло бы снять конкурентные противоречия и позволило бы стать странам — участницам пула чуть не определяющей силой на мировом зерновом рынке.
Именно сейчас, после запуска 23 сентября зоны свободной торговли в Содружестве и в период резкого продовольственного кризиса, эта идея может получить второе дыхание.
Вновь крайне востребованной в рамках СНГ становится идея создания стабилизационного фонда продовольственных товаров. Такой фонд позволил бы снизить риски роста цен на продовольствие в период неурожаев и поддержать сельхозпроизводителей за счет гарантированных госзакупок.
Идея создание такого фонда активно обсуждалась в 2011 году, который был объявлен в СНГ «годом продовольственной безопасности». Но тогда эта идея так и осталась нереализованной.
Остается надеяться, что засуха станет катализатором запуска выгодного всем участникам Содружества проекта.
Иннокентий Адясов, член экспертно-аналитического Совета при Комитете по делам СНГ Государственной Думы, РИА Новости
Совместный Проект «Вечёрки» и РИА Новости
