По данным авторов стратегии, по причине низкого уровня оплаты труда в Таджикистане даже имеющиеся вакансии не заполняются. Сравнительные данные статистики показывают, что в Таджикистане самый низкий уровень оплаты труда среди стран СНГ. Среднемесячная заработная плата в Таджикистане почти в 11 раз меньше аналогичного показателя по России.
Но, несмотря на данный статистический показатель, иностранные трудовые мигранты всё же прибывают в Таджикистан в поисках работы и находят для себя предложения от работодателей на исполнение конкретного объёма работ. Сегодня в Таджикистане трудятся граждане Китая, Ирана, Турции, России. Они строят крупные промышленные объекты: ГЭС, дороги, туннели, гостиницы, заводы и фабрики. Согласно разработанному и принятому закону «О миграции» был принят документ о квотировании иностранной рабочей силы в количестве 7,5 тысячи человек. Так, например, было установлено, что из Турции может быть принято 1500 человек, из России и Ирана — по 1000, из Узбекистана, Казахстана, Кыргызстана и Афганистана — порядка 300 рабочих. Таким образом, квота иностранных рабочих на внутреннем рынке труда не должна превышать 30% от всего трудоспособного населения Республики Таджикистан. В этом году в республику прибыло только 3 тысячи иностранцев. Сегодня у нас находится 1,3 тыс. китайцев, более 1 тыс. граждан Турции, 287 граждан Казахстана, 262 гражданина Афганистана, 63 иранца и 17 россиян. Квота не была укомплектована, потому что не были учтены предложения районных и областных работодателей. В Минтруда и соцзащиты действует сектор, который при выдаче лицензий рассматривает деятельность каждой организации, привлекающей иностранную рабочую силу. Дальше служба контроля систематически проверяет условия труда, рассматривает уровень заработной платы, проводит беседы непосредственно с самими рабочими, выявляет недочёты в деятельности работодателей и, соответственно, выносит предписания по каждому факту выявленных нарушений.
О выявленных нарушениях в контексте аудита
О том, какие нарушения выявляются в процессе аудита организаций и предприятий независимо от их форм собственности, привлекающих в штатное расписание иностранную рабочую силу, рассказывает Саидмурод Шарипов, начальник отдела миграции Государственной службы по надзору труда, миграции и занятости населения РТ.
— Наша самая главная задача — создать для мигрантов минимальные условия для работы и жизни, социально защитить их, предоставить медицинские услуги, решить вопросы быта и отдыха пребывающих в РТ иностранных специалистов в рамках действующего законодательства РТ, — говорит Саидмурод Шарипов.
— Основная часть внутренних мигрантов работает в частном секторе. Проводимые плановые и внеплановые проверки предприятий, привлекающих иностранную рабочую силу, в частности, показывают ряд нарушений, которые противоречат действующему законодательству «О миграции РТ». В некоторых предприятиях работодатель, получая квотированную лицензию на привлечение иностранных высококвалифицированных специалистов, не использует представителей среднего рабочего класса. На вакансии водителей привлекают иностранную наёмную силу, отказывая безработным внутреннего рынка труда, то есть нашим претендентам. Иностранцы будут молчать, соглашаясь на условия работодателей, а работодатель извлекает выгоду. Такие предприниматели наказываются в рамках действующего законодательства РТ.
— Саидмурод Шарипович, какие еще нарушения выявляются в ходе проверок?
— По итогам проверок от 13 мая 2014 года были выявлены предприятия, которые получили лицензию на привлечение иностранной рабочей силы по договору на 1 год. Но фактически оказалось, что рабочие места, забронированные для иностранцев, не заполнены. Получая квоту на 100 человек, работодатель ограничивает въезд в Таджикистан остальным желающим, фиктивно загружая общую цифру работающих иностранцев в РТ.
Например, предприятие «Ширкати механити сохтмони «Сийния»» не заполнило квоту иностранных рабочих на 100 человек, «ООО Лунг ХУА Тадж» — 50 человек.
По фактам выявленных нарушений руководителям предприятий были определены предписания на устранение недостатков. Ряд проверок на заключение трудового договора между работодателем и претендентом на свободную штатную вакансию не были оформлены. Не был определён поштатный должностной оклад. Отсюда вытекает перечень нарушений в отношении лица, привлечённого в штатное расписание на исполнение определённого объема работ. В отношении нарушителей трудового законодательства РТ были приняты соответствующие меры наказания.
— Саидмурод Шарипович, были ли выявлены случаи несоблюдения обязательного социального страхования?
— Да, такие факты у нас есть: статья 10 Закона «Об охране труда РТ» оберегает право работников на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний либо иных повреждений здоровья, связанных с исполнением ими трудовых обязанностей.
Все работники подлежат обязательному социальному страхованию работодателем в порядке и на условиях, установленных законодательством и коллективным договором (соглашением).
Большинством организаций, где был проведён нами аудит, ст. 10 «Об охране труда», не была учтена, и, соответственно, не был оформлен страховой полис для работников данных предприятий. Люди, которые работают в опасных условиях, обязаны быть застрахованными и иметь на случай страховой полис. По итогам проверок работодателям были даны предписания на устранение выявленных недостатков, нарушители законодательства «Об охране труда», ст. 10, были наказаны и внесли 250 тыс. сомони на оформление страховых полисов. Хочу отметить: частное предприятие «БЧП ИНК Чайна Нешнл Петролим Корпорейшн», в штате которого должны состоять 75 человек из Китая, 9 человек из Ирана, 2 человека из Туркменистана, фактически было оформлено: 68 человек из Китая, 9 человек из Ирана, 1 человек из Туркменистана. Страховой полис на работающий персонал был оформлен, но квота для иностранцев не была заполнена. Все иностранцы, работающие в Таджикистане, находятся под эгидой действующего законодательства РТ и строго его соблюдают.
Нелли Дейнарович
