Игорь Лабузов: «Таджикистан — единственное государство, с которым у России действует Договор об урегулировании вопросов двойного гражданства»
Будет ли отменено двойное гражданство, об упрощении получения Российского гражданства, об очередях у консульского отдела в Душанбе и другом в интервью «Вечёрке» рассказывает советник-консул посольства РФ в РТ Лабузов Игорь Петрович.
— Игорь Петрович, расскажите об успехах консульского отдела посольства в 2013 году.
— Полагаю, что начинать беседу с рапорта об успехах в работе было бы несколько нескромно, поскольку главной задачей загранучреждения является, прежде всего, недопущение недоработок, вызывающих упрёки граждан. Скажу сразу: в полной мере добиться этого пока не удаётся, хотя такого рода стремление является приоритетным в нашей деятельности.
Должен напомнить, что Республика Таджикистан остаётся единственным государством, с которым у Российской Федерации действует подписанный в 1995 году Договор об урегулировании вопросов двойного гражданства. С учётом этого одним из главных направлений работы консульского отдела остаётся работа с заявлениями граждан Таджикистана о приёме гражданства Российской Федерации в упрощённом порядке. Следует подчеркнуть, что в Москве придают особое значение положению дел на данном участке работы. В 2013 году Комиссия по вопросам гражданства при президенте Российской Федерации заслушала отчёт представителя МИД России о работе посольства РФ в Таджикистане по оформлению российского гражданства и оценила её положительно. Это, кстати, к вопросу об успехах.
— А поднимался когда-либо вопрос об отмене двойного гражданства?
— Такой вопрос никогда не поднимался, потому что необходимости в этом никто не видит. Обосновать это трудно, да и не зачем. И ещё, это не касается условий заграницы. Речь будет идти только о людях, которые будут получать российское гражданство на территории России.
— Каковы итоги работы за 2013 год?
— Прежде всего, в прошлом году российское гражданство оформили около трёх тысяч граждан Республики Таджикистан. Это немало, учитывая, что приобретение гражданства — не разовое бюрократическое действие, а развёрнутый во времени административно-правовой процесс, включающий ряд этапов: приём документов, их предварительная оценка, проверка и подготовка к отправке дипломатической почтой в Консульский департамент МИД России, проверка этих документов в ФСБ и ФМС России и других российских инстанциях, возвращение согласованных документов дипломатической почтой в посольство, подготовка соответствующего заключения и, наконец, принятие решения о приобретении гражданства Российской Федерации. В зависимости от сроков проверки документов в упомянутых ведомствах и графика движения дипломатической почты общий период подготовки решения о приобретении гражданства может занимать около пяти месяцев.
По аналогичной схеме осуществляется и замена общегражданских заграничных паспортов, хотя сроки по оформлению составляют, как правило, около трёх месяцев.
В 2013 году консульским отделом было оформлено приблизительно пять тысяч этих документов. В предусмотренных законом случаях решались вопросы о выдаче российским гражданам свидетельств на возвращение в РФ.
Не загружая вас статистикой, упомяну, что в течение года были оформлены сотни записей актов гражданского состояния, главным образом о рождении и заключении браков, а также совершении нотариальных действий.
— Игорь Петрович, расскажите об упрощённом получении российского гражданства.
— Тема эта достаточно объёмная и может интересовать ваших читателей прежде всего с точки зрения возможностей, имеющихся у иностранных граждан, проживающих вне пределов Российской Федерации.
В соответствии с частью первой статьи 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002г., совершеннолетние иностранные граждане и лица без гражданства могут обратиться с заявлениями о приёме в гражданство РФ в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктом «а» части 1. статьи 13 Закона, т.е. без соблюдения условия постоянного проживания на территории России, если они:
а) имеют хотя бы одного родителя – гражданина Российской Федерации, проживающего на территории РФ;
б) имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входящих в состав СССР, не получили гражданство этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства;
в) являются гражданами государств, входивших в состав СССР, получивших среднее профессиональное или высшее профессиональное образование в учебных учреждениях Российской Федерации после 1 июля 2002г.
Кроме того, в гражданство РФ в упрощённом порядке может быть принят ребёнок, один из родителей которого является гражданином РФ при наличии согласия второго родителя.
Имеются и другие менее распространённые случаи рассмотрения заявлений граждан о получении гражданства по так называемому «упрощённому варианту».
Вышеупомянутый закон от 31.05.2002г. является основным документом, регулирующим вопросы гражданства. Просьба учесть, что всякого рода слухи о якобы принятых в последнее время новых нормативных актах, расширяющих круг потенциальных соискателей российского гражданства, не соответствуют действительности.
— Много ли желающих получить российское гражданство?
— Повторяю, что ежегодно посольство принимает около трёх тысяч решений об оформлении российского гражданства. Эта цифра имеет устойчивую тенденцию к росту. Во-первых, всё большее количество граждан Таджикистана получают образование в России и автоматически приобретают право на оформление гражданства РФ. Во-вторых, значительному числу лиц, выехавших на работу в Россию, удаётся оформить российское гражданство в РФ и получить внутренние российские паспорта. При этом их дети, проживающие в Таджикистане, также в скором времени стремятся реализовать появившуюся у них законную возможность и становятся российскими гражданами. Важно понять, что практически в каждом случае мы, как правило, одновременно с заявителем принимаем в гражданство и несколько его несовершеннолетних детей. Данное обстоятельство позволяет предвидеть значительное ежегодное увеличение количества лиц, приобретающих гражданство РФ.
— Расскажите о нововведения консульского отдела.
— Прежде всего, следует упомянуть о том, что в 2013г. в консульском отделе было установлено соответствующее оборудование для оформления паспортов нового поколения – так называемых «биометрических» паспортов, которые в отличие от обычных 5-летних выдаются на 10 лет. Несмотря на то, что эти документы печатаются централизованным порядком в Москве, время оформления готового паспорта несколько сокращается, поскольку согласование документов осуществляется по электронным каналам связи. К настоящему времени нами выдано около 2,5 тысяч таких документов. Однако «спрос» на обычные загранпаспорта остаётся достаточно высоким из-за значительной разницы размера консульского сбора.
В прошлом году в консульском отделе установлено оборудование автоматического регулирования доступа посетителей. К сожалению, это нововведение не приблизило нас к решению проблемы очередей, т.к. теперь очередь выстраивается к терминалу за получением талонов. При этом граждане не всегда относятся корректно друг к другу, теряют чувство меры, и их поведение требует вмешательства органов правопорядка.
На вопрос о причинах существования очередей отвечу, что эта проблема обусловлена недостаточным кадровым обеспечением консульского отдела. Сегодня приём граждан ведётся всего двумя дипломатами, которые способны принять в день не более 50-ти посетителей (государственные регламенты отводят на приём одного комплекта документов по гражданству около 30 минут и 20–30 минут – для оформления паспорта). Легко подсчитать, что нагрузка на сотрудников многократно превышает нормы, установленные государственным регламентом. В то же время количество обращающихся в консульский отдел граждан ежегодно растёт. Например, в прошлом году было принято более 14-ти тысяч посетителей по всем вопросам консульской деятельности. Консульским отделом прорабатывались различные варианты упорядочения приёма посетителей, в том числе попытки наладить запись на приём по телефону или с использованием Интернета, однако по различным техническим причинам это сделать не удаётся.
Предметом особого внимания посольства остаются многочисленные попытки граждан оформить гражданство или получить российские паспорта с использованием поддельных или незаконно полученных документов. Доля таких лиц в общем потоке посетителей составляет не менее 30%. Есть основания надеться, что абсолютное большинство таких попыток своевременно нами пресекается либо на этапе изучения и обработки поданных документов, либо в ходе их последующей проверки в России органами ФСБ и ФМС и другими инстанциями.
Посольство очень благодарно органам МВД Таджикистана, в частности сотрудникам ОВД района Сино–2, органам ЗАГС и иных структур, которые оказывают нам постоянное и эффективное содействие в решении стоящих задач, в том числе в предотвращении попыток определённой группы лиц действовать в обход существующих законов.
Ё
