Потребители не осведомлены о своих правах

 В группу «Я – душанбинец» (в Фейсбуке), где жители столицы активно обсуждают проблемы нашего города, поступило много вопросов, касаемо прав потребителя. На них отвечает глава Союза потребителей Таджикистана Баходур Хабибов.

 — Редакция: Как жители должны оплачивать за услуги ЖКХ, по числу проживающих людей в квартире или по прописке?

 — Конечно, платить по числу проживающих — это экономически и юридически правильно. Институт прописки в целом — наследие советского периода, который, по сути, сегодня соблюдается редко, или же прописке никто не уделяет внимания. Однако платить рекомендуем по договору, пусть там всё и отображается, количество фактически проживающих, начисления и другие детали, если поставщики услуг ЖКХ не согласны с количеством, они могут подать в суд, и, наоборот, если вам приписывают, подавайте в суд вы. У нас на практике было много таких дел, когда были приписаны лишние люди, проживавшие много лет назад в этой квартире.

— Редакция: Почему коммунальные службы («Водоканал», ЖЭУ, «Горэлектросеть», ДПТС) сочиняют договора по своему усмотрению, и жители не могут внести туда коррективы?

 — Договора перечисленных организаций имеют определённые отличия от простых договоров купли-продажи обычно тем, что данные организации являются естественными монополистами и не могут предложить разные условия договоров для разных потребителей. Это не относится к ЖЭУ (это вообще отдельная тема, раскроем позже в вопросах), но имеет отношение, например. к «Водоканалу», так как он один на весь город, и у него, только у него есть сеть для водоснабжения. Также электро- и газоснабжение, ДГТС, и, например, железная дорога. Поэтому спектр своих услуг такие организации предлагают обычно одинаковый, как и условия договора, они могут обычно отличаться по цене для различных категорий своих абонентов. Но это не значит, что они их сочиняют, как хотят, и что на них нет управы. У потребителей есть следующие защитники и возможности:

• Такие договора проходят согласование с Антимонопольной службой, которая вообще плотно «опекает» деятельность естественных монополистов, контролируя их действия;
• В соответствии со статьёй 3 Закона «О защите прав потребителей», «потребитель имеет право вносить предложения», всегда можно воспользоваться этим правом и представить свои предложения
• Наконец, статья 16 Закона «О защите прав потребителей» устанавливает правило – «Условия договора, ущемляющие права потребителя и противоречащие нормам и правилам, установленным законодательством Республики Таджикистан в области защиты прав потребителей, признаются недействительными». Таким образом, договор или любая его часть, ущемляющая права потребителей, или несоответствующие нормам данного закона, признаются недействительными.

— Редакция: Если ЖЭУ не оказывает никаких услуг, кроме как вывоз мусора, можно ли не платить за коммунальные услуги, кроме вывоза мусора?

 — Позвольте внести ясность, ЖЭУ, не  ВЫВОЗИТ мусор, не отвечает за вывоз мусора, к мусору вообще отношения никакого не имеет. Вывозом бытовых отходов занимаются специальные организации, созданные при всех четырёх местных исполнительных органах государственной власти – Государственные унитарные предприятия «Наклиёти махсуси партовкашони» или привычнее слуху «Спецавтобазы». В отдельных районах (район И. Сомони) и в отдельных случаях за вывоз мусора оплата производится прямо организации, вывозящей мусор. Но, в основном, по привычке, по инерции, сбором денег занимаются ЖЭУ, при этом они передают деньги тем организациям. Это незаконно, но на сегодняшний день организации по вывозу мусора не имеют своей клиентской службы. Согласно нашей информации, очень скоро такие службы у них появятся, так как там идёт реформа, и тогда у потребителей города Душанбе появятся, наконец, прямые договора на вывоз мусора. Это тоже инерционное последствие бывшего когда-то объединённым жилищно-коммунального комплекса.

— Редакция: Что входит в понятие коммунальные услуги, которые нам преподносят ЖЭУ?

 — В законодательстве Таджикистана нет понятия «коммунальные услуги». Также в законодательстве Таджикистана отсутствует понятие «ЖЭУ» в том виде, в каком оно сегодня существует и выполняет свои функции. Согласно статье 17 Жилищного кодекса Республики Таджикистан «Для эксплуатации государственного и общественного жилищного фонда создаются жилищно-эксплуатационные организации,  деятельность  которых осуществляется на основе хозяйственного расчёта и в соответствии с Типовым положением». То есть изначально ЖЭУ создавались для обслуживания и управления ГОСУДАРСТВЕННЫМ жилищным фондом. С 1995 года началась формально приватизация жилья, в основном приватизации подлежало жильё в многоквартирных домах. На сегодняшний день приватизировано более 98% всех квартир в многоквартирных домах. Следовательно, между ЖЭУ и собственником квартиры не может быть никаких других отношений, кроме договорных. В действующем Жилищном кодексе эти отношения не прописывались детально, как результат — по инерции ЖЭУ продолжали собирать деньги без договоров и без обязательств. Для них по привычке устанавливались даже тарифы. С 2009 года с вступлением в силу Закона «О содержании многоквартирных домов и товариществах собственников жилья» ситуация поменялась, теперь ЖЭУ не имеет права требовать НИЧЕГО, пока:

• Жилищно-эксплуатационные организации имеют право требовать оплату за услуги только в том случае, когда их утвердит в качестве управляющей организации общее собрание собственников квартир, соответствующее решение должно быть оформлено протоколом собрания.
• Управляющие организации могут предоставить свои услуги по содержанию многоквартирного дома только на основании договора сторон.
• Права и обязанности сторон в договоре управления утверждаются со стороны общего собрания собственников жилья. Договор управления подписывается с одной стороны управляющей организацией, с другой стороны — с каждым из собственников квартир индивидуально.

Наша практика показывает, что ни одно ЖЭУ в Таджикистане не придерживается данного порядка в полной мере! Все требования ЖЭУ по оплате любых коммунальных услуг без соблюдения приведённого ВЫШЕ порядка незаконны.

В дополнение к Закону в городе Душанбе был принят ряд Постановлений председателя города Душанбе,  закрепляющий этот порядок и возлагающий соответственную ответственность, это постановления № №603 от 10.12.2009 г от и № 471 от 19 ноября 2011 года. Эти Постановления на таджикском языке можно скачать на сайте мэрии www.dushanbe.tj, к нам можно обратиться за версией, переведённой на русский язык.

— Редакция: Что можно сделать, если из-за перепадов напряжения в сети сгорел, например, холодильник, пылесос, кондиционер? Как это доказать «Горэлектросети» и получить моральный и материальный ущерб?

 — В соответствии со статьёй 14 Закона «О защите прав потребителей», вред, причинённый вследствие недостатков товара (работы, услуги) подлежит возмещению продавцом товара (исполнителем работы, услуги). В данном случае вред также причинён вследствие недостатков товара и услуги (электроэнергия — и товар, и услуга) и подлежит возмещению. В нашей практике есть много таких случаев, когда такое возмещение после обращения к поставщику было удовлетворено в досудебном порядке, или в случае возникновения споров наша организация обращалась в суд. Доказательства как раз требуются при возникновении споров о причинах неполадок в домашней технике. Такую экспертизу для нас проводило Агентство «Таджикстандарт». Или же когда домашняя техника была на гарантии, такое заключение предоставлял магазин, продавший в своё время эту технику.

— Акмал Хасанов: Видел вчера вывеску над кассой в налоговой: «Оплаченные квитанции возврату не подлежат». Такая вывеска законная?

 — Вопрос не в тематике прав потребителей. Фискальное законодательство практически не имеет прямого отношения к законодательным актам по защите прав потребителей, так как объектом по правам потребителей выступают отношения, возникающие по договорам купли-продажи, а в данном случае — отношения государства и налогоплательщика.

— Наргис Давлатова: Почему до сих пор нет понятия «возврат купленного товара в течении 14 дней»? Если есть, то почему везде пишут, что купленный товар возврату не подлежит?

 — Понятие «возврат купленного товара» есть, просто как потребители, так и предприниматели часто не осведомлены о нормах закона, регулирующих возврат товара. Очень часто потребители путают сроки и случаи, когда товар подлежит возврату, по существу их ВСЕГО ДВА:

1.ТОВАР НЕНАДЛЕЖАЩЕГО КАЧЕСТВА

Если вы купили товар, а он оказался некачественным, то в соответствии с Законом «О защите прав потребителей», статьи 18 «Последствия продажи товара ненадлежащего качества» потребитель, которому продан товар ненадлежащего ка­чества, если это не было оговорено продавцом, вправе по своему вы­бору требовать:

• безвозмездного устранения недостатков товара или возмеще­ния расходов на исправление недостатков потребителем либо треть­им лицом (бесплатный ре­монт);
• соразмерно уменьшения покупной цены. К примеру, если вы обнаружили, что в вашем холодильнике не работает один из режимов, который вам в принципе не нужен, то можете обратиться к продавцу с требовани­ем возврата части уплаченной за покупку суммы — размер скидки оп­ределяется по согласованию сторон;
• замены на товар аналогичной марки (модели, артикула). Причём, ес­ли цена на товар с момента покупки возросла, с вас не имеют права требовать доплаты.
• замены на тот же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим пересчётом покупной цены. В этом случае цена товара пере­считывается: если выбранный вами товар дороже, то вы доплачиваете, если дешевле, то доплачивают вам.
• расторжения договора и возмещения убытков.

СРОКИ: Требования о замене, ремонте или возврате денег за товар с недо­статками потребитель вправе предъявить в течение гарантийного сро­ка, а если срок не установлен, то в течение срока, установленного законом – 6 месяцев! Главный момент – продавцы не имеют права устанавливать гарантийные сроки – это прерогатива изготовителя товара, но продавец несёт ответственность за товар в течение гарантийного срока, установленного изготовителем. Поэтому, если при продаже вам продавец скажет, что принимает ваши претензии в течении месяца, это незаконно, вы можете предъявлять свои претензии в течении срока, установленного изготовителем, а при его отсутствии — в течение 6 месяцев.

Имейте в виду, что магазин имеет право провести экспертизу и ус­тановить причину повреждения товара. Если недостаток в товаре воз­ник по вашей вине (неправильно пользовались товаром, уронили на пол, залили водой и т.п.), то ремонтировать товар вам придется за свой счёт.

 2.ТОВАР НАДЛЕЖАЩЕГО КАЧЕСТВА

А что делать, если вы купили джинсы, которые оказались на пару размеров меньше, чем нужно? Или если туфли, приобретённые в по­дарок сестре, не подошли по цвету к юбке? В этих случаях, согласно статье 25 «Право потребителя на обмен товара надлежащего ка­чества» закона «О защите прав потребителей» от 9 декабря 2004 года, вы имеете право в течение 14 дней обменять непродовольственный товар в магазине или на базаре, где он был куплен, на аналогичный. Аргументом может слу­жить то, что товар не подошёл вам по форме, цвету, размеру, фасону, габаритам или комплектации.

Товар, который вы собрались менять, будет снова выставлен в будущем для продажи. Поэтому обменивать можно не все товары. Товары, которые при примерке теряют какие-нибудь потребительские свойства (чулочно-носочные изделия, к примеру) не подлежат обмену и возврату.

Если вы хотите обменять качественный товар, то помните:

1.Товар не должен был быть в употреблении. Если вы носили туфли три дня, то право на их замену из-за неподходящего цвета у вас пропадает.

2. На товаре должны быть сохранены все фабричные пломбы и яр­лыки, а также его упаковка.

3. Обязательно сохраните товарный или кассовый чек, квитанцию, что является подтверждением факта покупки именно за эту цену, именно в этот день и именно у этого продавца.

В случае если аналогичный товар отсутствует в продаже в мо­мент обращения потребителя к продавцу, то, согласно части 2 статьи 25 данного Закона, вы вправе по свое­му выбору расторгнуть договор и потребовать возврата уплаченной за него денежной суммы, либо обменять товар на аналогичный при первом поступлении соответствующего товара в продажу.

Это относится только к качественным товарам, которые не подошли лично вам. О товарах некачественных в пункте выше.

— Наргис Давлатова: Как регулируется закон/правила ввоза продовольственных товаров, и за сколько дней до истечения срока продуктов продавцы должны снять с полок продукты? В «Пайкаре» купила просроченную колбасу. После того, как приехала домой, заметила это. Дети выбросили чек в мусор, так и не смогла я заменить товар или вернуть свои деньги.

 — Специальных норм о продаже товаров с истёкшим сроком годности нет, понятное дело, что можно продавать вплоть до истечения срока годности, и сразу после окончания срока годности такие товары должны быть убраны с полок и утилизированы соответствующим образом. Так что единственный способ обезопасить себя — смотреть на сроки.

— Андрей Червяков: В течение какого времени можно вернуть купленные товары? И что делать, если продавцы не собираются возмещать стоимость при этом? Есть ли какой-то телефон, по которому можно дозвониться оперативно в связи с этим?

 — Сроки возврата товаров надлежащего и ненадлежащего качества указаны в ответах выше. А если не выполняют ваши законные требования, то можно обратиться в государственные органы по защите прав потребителей – Антимонопольная служба или Агентство «Таджикстандарт»  —  это основные государственные организации по защите прав потребителей. Или, по вашему выбору, можно обратиться к нам, в Союз потребителей Таджикистана, телефоны горячей линии 224 14 04 и 224 14 11. Наконец, можно обратиться самостоятельно в суд или в прокуратуру.

— Андрей Червяков: Имеют ли право рестораны (пример — ресторан «Плаза» на 19-ом этаже одноимённого здания) брать взносы за определённые услуги, причём, не предупреждая об этом заранее? Там просят по 20 сомони с человека за непонятную шоу-программу.

 — Нет, не имеют. Это нарушение права на информацию, которое закреплено в статьях 10-12 Закона «О защите прав потребителей». Вы можете отказаться платить, если вам только при предъявлении счёта сообщили об этих дополнительных 20 сомони, но если вас предупредили заранее, до того, как вы собрались делать заказ, то их действия законны.

— Анна Басанова: Какие санитарно-гигиенические нормы существуют для водителей маршруток, имеют ли они право набирать по 4 человека в «Старекс» в один ряд, если сидений всего 3?

 — Эта ситуация имеет отношение не к санитарно-гигиеническим нормам, а к нормам безопасности. Одним из базовых прав потребителя является право на безопасность, закреплённое как в Законе «О защите прав потребителей», так и в ряде отраслевых законодательных актов в сфере транспорта и пассажирских перевозок. Осуществляя перевозку пассажиров сверх установленных сидячих мест в транспортном средстве, водитель нарушает ваше право на безопасность.

— Насиба Заидова: За услуги ЖКХ население вообще не должно платить с тех пор, как решением мэра ЖЭУ отстранили от этих обязанностей. Что вы скажете на это?

 — Выше мы уже предоставили подробный ответ на вопрос по ЖЭУ, платить только по договору, только если условия этого договора СОГЛАСОВАНЫ с общим собранием собственников квартир в вашем доме. Во всех остальных случаях – НЕТ! Наконец, позволю вас поправить, мэр никого указом не «отстранял», постановление мэра дополняло новый порядок взаимоотношений в сфере содержания многоквартирных домов.

— Насиба Заидова: Проверялись ли нынешние электронные счётчики по учёту электроэнергии независимыми экспертами?

 — В соответствии с информацией, представленной руководством проекта «Снижение энергетических потерь», в рамках которого были установлены счётчики в городе Душанбе, они проходили процесс проверки соответствия нормам и стандартам Республики Таджикистан и, соответственно, получили сертификаты соответствия, кроме того, проектом были представлены копии сертификатов производителя. Какой-либо специальной проверки со стороны третьих, внешних организаций и лабораторий именно этих счётчиков не проводилось.

— Мамур и Тахмина Рахмоновы: Кто несёт ответственность за облагораживание дворов? Особенно, если всеми жильцами дома двор был приведён в порядок, а коммунальные службы после этого чинили подземные трубы и «перепахали» весь двор, а после окончания работ так всё и оставили, как есть?

 — Двор, или юридически верней было бы назвать «придомовая территория», если речь идёт о многоквартирном доме, принадлежит на правах пользования по закону собственникам квартир данного многоквартирного дома. Данные нормы закреплены в Законе «О приватизации жилищного фонда РТ» и в Законе «О содержании многоквартирных домов и товариществах собственников жилья». Однако чтобы воспользоваться своим правом пользования, необходимо получить сертификат землепользования на придомовую территорию. С момента выхода данных законов, только один дом в Таджикистане (в городе Худжанде), создав товарищество собственников жилья (ТСЖ), получил придомовую территорию своего дома в пользование, оформив все необходимые бумаги. В целом, в любом случае, вне зависимости от того, оформили собственники дома такой сертификат или нет, облагораживание, уход и содержание двора — задача самих собственников квартир, и в случае, если коммунальные службы «перепахали» двор, они обязаны привести его в надлежащее состояние, также вне зависимости от наличия сертификата. Сертификат даёт право собственникам в рамках закона сдавать в аренду часть своего участка, запрещать третьим лицам строительство или пользование данным земельным участком.

— Сабохат Алимова: Скажите, куда звонить, если соседи во дворе моют машины, а у воды стока нет? Образовалось болото.

 — В городскую службу санэпидемнадзора, и/или органы по охране природы.

— Сухроб Тоджиддинов: Низкий уровень услуг! Везде хамят. У нас такая противная тётка-домуправ! Просит деньги за мусор, я спрашиваю квитанцию, а она в ответ угрожает, что натравит на меня участкового. Скажите мне, как контролируются деньги, которые собирают с жильцов за мусор, ремонты лифтов и всё такое подобное?

 -«Тётка-домуправ», ну, и другие, кто хамят, позволяют себе это, пользуясь неосведомлённостью потребителей. В вопросах, рассматриваемых выше, мы подробно сказали, кому и как в идеале необходимо платить за вывоз мусора, при отказе в выдаче квитанции отказывайтесь платить не только в сфере ЖКХ, а везде, в любой сфере. А лифт — это часть общего имущества, то есть имущества, принадлежащего на правах долевой собственности собственникам квартир дома, в котором расположен лифт. Следовательно, собственники квартиры сами определяют в соответствии с Законом «О содержании многоквартирных домов и товариществах собственников жилья», кто и как будет ремонтировать лифт в их доме. Детали возможности участия в «контроле» денег, потраченных на ремонт лифта, зависят от выбранного способа управления, которых в законе три: 1)непосредственное управление, 2) товарищество собственников жилья и 3) управляющая организация. Наконец, «тётка-домоуправ» не имеет вообще к вам никакого отношения, если между организаций, которую она представляет, и вами нет никаких договорных отношений в порядке, установленным законом.

— Баходур, огромное спасибо за подробные и компетентные ответы!

 «Вечёрка»

 Справка

 СОЮЗ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ТАДЖИКИСТАНА – общественная, негосударственная, некоммерческая организация, созданная в июле 2002 года.

Цель создания Союза потребителей — всемерное содействие защите прав и интересов потребителей и становлению честного, конкурентоспособного рынка товаров и услуг в Таджикистане. Приоритеты деятельности Союза потребителей основываются на содействии развитию справедливых демократических рыночных отношений, укреплению и развитию частнопредпринимательского сектора и свободной конкуренции.

В декабре 2007 года Союз потребителей прошёл перерегистрацию в Министерстве юстиции и в связи с расширением деятельности был перерегистрирован, как Союз потребителей Таджикистана. С июля 2008 года была запущена работа Душанбинского (головного) и Курган-Тюбинского офиса Союза потребителей Таджикистана.

 

КОНТАКТЫ СОЮЗА ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ТАДЖИКИСТАНА:

В городе Душанбе:

734002

г. Душанбе, проспект Рудаки, 137,

офис 501 (в здании «Таджикпотребсоюза»)

Тел. + 992 (37) 224 14 11

Тел. факс + 992 (37) 224 14 04

E-mail: constaj@rambler.ru

В городе Худжанде:

735716

г. Худжанд, 28 мкр, здание 1, офис 401

Тел. факс: +992 (3422) 5 55 52

E-mail: constaj@yandex.ru

В городе Курган-Тюбе

735140

г. Курган-Тюбе, ул. Сино, 4

Тел. факс: +992 (3222) 2 94 62

E-mail: constaj@bk.ru